Resolución MTySS 203/2018 y MGyRE 426/2018 (Pcia. Santa Fe): Programa “Hablemos Claro – Prevención de los consumos problemáticos en el ámbito laboral”
SANTA FE, “Cuna de la Constitución Nacional”
21/JUN/2018
VISTO:
El expediente Nº 01601-0094542-0, del registro del Sistema de Información de Expedientes dei Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; y
CONSIDERANDO:
Que la presente gestión es instada por la Subsecretaría de Políticas de Empleo y Trabajo Decente, por medio de la cual se tramita la creación del Programa “Hablemos Claro – Prevención de los consumos problemáticos en el ámbito laboral” a implementar conjuntamente con la Agencia de Prevención del Consumo de Drogas y Tratamiento Integral de las Adicciones (APRECOD);
Que este Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tiene, entre otras, la función de entender en la concientización, educación e información a la ciudadanía sobre sus derechos y obligaciones en materia laboral y de la seguridad social, garantizando el pleno acceso a la información y promoviendo una cultura de diálogo (artículo 27, inciso 18 de la Ley Nº 13.509) así como entender en la promoción de la seguridad y salud en el trabajo y de la protección de la vida y la salud en el trabajo (artículo 27, inciso 22 de la Ley Nº 13.509);
Que en el año 2008 se creó el Comité de Salud y Seguridad en el trabajo, posibilitando un marco legal para que trabajadores, trabajadoras, empleadores y empleadoras participen orgánica y responsablemente en la discusión y formulación de políticas laborales encaminadas a la prevención de accidentes y enfermedades del trabajo;
Que en el año 2009 el Gobierno de la Provincia de Santa Fe presenta su primera Agenda de Trabajo, fruto de un proceso de elaboración participativa que logró consolidar la colaboración recíproca de distintos actores de la comunidad santafesina y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), planteando como objetivo prioritario “Lograr condiciones sanas y seguras para preservar la vida y la salud psicofísica de los trabajadores y trabajadoras;
Que a través del Decreto Nº 0419/2016 se creó la Agencia de Prevención de Consumo de Drogas y Tratamiento Integral de las Adicciones (APRECOD), dependiente del Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado de la Provincia de Santa Fe, cuyo principal objetivo es articular y coordinar acciones con las diferentes Jurisdicciones para garantizar el tratamiento integral de los consumos problemáticos de sustancias y las adicciones;
Que en ese marco la APRECOD lleva adelante el Programa ABRE Vida en pos de fortalecer programas provinciales existentes y generar nuevos para dar respuestas efectivas a la situación actual;
Que, este Organismo Laboral, a través de la Subsecretaría de Políticas de Empleo y Trabajo Decente, Junto a la APRECOD desarrollaron un ciclo bajo el título de “Hablemos claro”, cuyo objetivo fue sensibilizar y reflexionar sobre el impacto de los consumos problemáticos en los ámbitos laborales, los que estuvieron destinados a delegados dé los Comités Mixtos de Salud y Seguridad en el trabajo, áreas de recursos humanos, asociaciones empresarias y gremiales y público en general;
Que en esas instancias de diálogo se abrieron nuevas demandas por parte de organizaciones sindicales y empresarias que ponen en luz la necesidad de profundizar en un programa preventivo, haciendo necesario la creación del programa “Hablemos Claro”;
Que los objetivos del Plan “Hablemos Claro” son: diseñar e implementar estrategias sostenidas para la prevención y reducción del impacto de los consumos problemáticos de sustancias legales e ilegales en ámbitos laborales, potenciando factores protectores y disminuyendo factores de riesgo; sensibilizar sobre el impacto de los consumos problemáticos de sustancias en el ámbito laboral; asesorar y capacitar a los colectivos del mundo del trabajo (empresas, sindicatos, organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil) para la prevención y abordaje integral de la temática en sus ámbitos; brindar asesoría técnica y acompañar la elaboración de programas de prevención, adaptados a cada contexto laboral y promover el abordaje del consumo problemático en el ámbito laboral en las negociaciones colectivas de trabajo;
Que el Programa “Hablemos Claro” está destinado a trabajadores y trabajadoras, asociaciones empresarias, organizaciones de la sociedad civil, organismos públicos de la Provincia de Santa Fe y al público en general, teniendo como destinatarios prioritarios a sindicatos y sectores empresariales que conforman los Comités Mixtos de Salud y Seguridad en el Trabajo;
Que ha intervenido la Dirección General de Asuntos Jurídicos expresando opinión mediante Dictamen Nº 469/2018;
Que el presente trámite cuenta con el visto bueno del titular de la Agencia de y Prevención del consumo de Drogas y Tratamiento Integral de la Adiciones – APRECOD y del señor Subsecretario de Políticas de Empleo y Trabajo Decente;
Que la presente gestión se enmarca en la Ley Nacional de Salud Mental Nº 26.657 y Ley Provincial de Salud Mental Nº 10.772/91; Ley Provincial Nº 13.509 “Ley de Ministerios” y Ley Provincial N° 12.913 “Creación de Comités de Salud y Seguridad en el Trabajo”;
Por ello:
EL MINISTRO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL
y
EL MINISTRO DE GOBIERNO Y
REFORMA DEL ESTADO
RESUELVEN;
ARTÍCULO 1 – Aprobar la creación del Programa “HABLEMOS CLARO” – Prevención de los Consumos Problemáticos en el Ámbito Laboral.
ARTÍCULO 2 – El mismo estará a cargo de la Subsecretaría de Políticas de Empleo y Trabajo Decente de este Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la Agencia de prevención de consumo de Drogas y Tratamiento Integral de las Adicciones (APRECOD) del Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado de la Provincia de Santa Fe.
ARTÍCULO 3 – Establecer los ejes, metas y productos, evaluación y seguimientos y recursos necesarios de trabajo para el desarrollo del Programa “Hablemos Claro”:
EJES DE TRABAJO
EJE 1 – EMPRESAS Y SINDICATOS.
Asesoramiento y orientación en el desarrollo de programas preventivos y el abordaje integral de los consumos problemáticos y su impacto en los ambientes laborales, incluyendo: 1) desarrollo de guías para la implementación de estrategias preventivas en el ámbito laboral; 2) Asistencia técnica y monitoreo en el desarrollo de políticas preventivas en empresas y ámbitos laborales; 3) Presentaciones conjuntas de Planes de Prevención y 4) Impulso para la inclusión de la temática en el ámbito de los Comité Mixtos de Salud e Higiene y los Convenios Colectivos de Trabajo.
EJE 2 – CIUDADANÍA
Estrategias amplias de capacitación y comunicación destinadas a la difusión y sensibilización en la temática destinada a la ciudadanía en general, incluyendo: 1) Desarrollo de un Ciclo Difusión y Sensibilización del alcance provincial, destinadas a la comunidad sobre prevención de consumos problemáticos con impacto en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ámbito laboral; 2) Producción de material de consulta y referencia para el abordaje (folletería, publicaciones); 3) Atención telefónica y orientación ante situaciones particulares que se presenten en el ámbito laboral.
METAS Y PRODUCTOS 2018-2019
EJE1
– Puesta en marcha, al finalizar el 2019, de planes preventivos en empresas y/o sindicatos.
– Promover el debate sobre el Consumo Problemático y su impacto en ámbitos laborales en la totalidad de los Comité Mixtos de Salud e Higiene (1283 registrados a enero 2018).
– Inclusión, para el año 2019, de la Temática en Convenios Colectivos de Trabajo.
– Producción de una guía para empresas y sindicatos en 2018.
EJE 2
Capacitar a 1800 trabajadores, trabajadoras y público en general (800 en 2018 y un total de 1000 en 2019) a partir en la temática, comenzando con 5 jornadas anuales de sensibilización en la Provincia durante los años 2018 y 2019.
– Producción de un manual de sensibilización para empresas y sindicatos en 2018.
– Producción de folletería e impresión de ejemplares para su distribución entre las empresas y sindicatos con Convenios Colectivos de Trabajo y participantes de las jornadas de sensibilización.
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Diseño y desarrollo de indicadores y herramientas para el seguimiento del programa y sus resultados. Se establecerán modos de registros específicos y los circuitos de información correspondientes a los fines de permitir una evaluación continua del programa, que dé cuenta de los alcances obtenidos y habilite su retrabajo.
RECURSOS NECESARIOS
1. Coordinación del Programa
El programa será coordinado en conjunto con la Dirección Provincial de Trabajo Decente y un representante de APRECOD.
2. Equipo Técnico
El equipo será integrado por el señor JOSÉ LUIS BERMÚDEZ, la LIC. SILVINA DEVALLE y la LIC. VERÓNICA MACCARI, agentes del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y dos personas a incorporar oportunamente, quienes tendrán a su cargo las siguientes tareas: A) Organizar y presentar las jornadas de sensibilización; B) brindar orientación y capacitación a las empresas y sindicatos (telefónicamente y presencial);
C) Asistencia técnica destinada a empresas a fines de que desarrollen su programa preventivo y D) Seguimiento y sistematización de las acciones.
ARTÍCULO 4 – Registrar, comunicar y archivar.